近日，国家市监局发布《关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称“实施意见”）。到2025年，我国将建成碳达峰碳中和认证制度体系，从产品层面辐射至产业链、供应链，充分发挥其对提升双碳治理能力的支撑作用。同时，加强认证机构涉碳类认证规则备案管理，推动认证结果广范围采信，形成国际合作互认互信的发展格局。本文将对《实施意见》的重点任务进行解读，并讨论开展碳足迹工作的流程及意义。
《实施意见》要点解读
01《实施意见》的主要目标
🔸到2025年，基本建成直接涉碳类和间接涉碳类相结合、国家统一推行与机构自主展开相结合的碳达峰碳中和认证制度体系。
🔸分步建立产品碳标识认证、碳相关管理体系和服务认证等直接涉碳类认证制度，完善绿色产品认证、能源管理体系认证、环境管理体系认证等间接涉碳类认证制度体系。
🔸初步形成各类制度协同促进、认证市场规范有序、应用采信范围广泛、国际合作互认互信的发展格局，为碳达峰碳中和提供科学公正、准确高效的质量认证技术服务。
02《实施意见》的重点任务解读
（四）加快建立直接涉碳类认证制度体系
结合碳减排、碳清除、碳披露等发展需求和标准建设情况，围绕产业链、供应链低碳化转型要求，建立健全以排放核查为基础的直接涉碳类认证制度体系。在产品层面有序建立国家统一推行的产品碳标识认证制度，统一制定认证目录、认证实施规则和认证标识，按照“成熟一个、设立一个”的原则，逐步开展产品碳足迹等碳标识认证；在组织、服务等层面逐步建立碳相关管理体系和服务认证制度。
解读：直接涉碳类认证制度体系指的是产品碳足迹认证制度、企业等组织碳管理体系、大型活动等服务认证制度。对于企业而言，建议以碳盘查为基础，从产品层面入手，积极开展产品碳足迹核算认证工作，并进一步为产业链、供应链低碳转型提供碳数据等基础支撑。
（五）统筹协调间接涉碳类认证制度体系
充分发挥产品、管理体系和服务认证对提升碳达峰碳中和治理能力的支撑作用，围绕产业链、供应链协同发力，统筹完善现有的绿色产品、能源管理体系、环境管理体系等认证制度，针对不同对象科学组合、综合运用，形成“一揽子”间接涉碳类认证制度体系。
解读：间接涉碳类认证制度体系指的是绿色产品（绿色产品认证需参考产品碳足迹等指标）、能源管理体系（通过能源管理可降低工厂、数据中心、建筑等的碳排放）、环境管理体系（通过改进技术工艺、升级环保设备可达到减污降碳的效果）等与碳排放相关的认证制度。间接涉碳类认证作为重要补充，与直接涉碳类认证共同服务碳达峰碳中和工作。
（六）规范涉碳类认证规则备案
加强认证机构涉碳类认证规则备案管理，针对认证规则的合规性与科学性，进一步明确备案要求，加强质量评估，规范和引导认证机构自主研发面向市场、科学合理的涉碳类认证制度。
解读：为避免不合规认证和标识的滥用，质量认证机构需通过备案，在获得必备资质后，方可开展相关业务。对于企业而言，须委托经备案的、合规的服务机构展开相关的涉碳类认证服务，“自我认证”（即未经任何第三方验证的自我标识）是不可取的。碳衡科技与TUV南德、必维、SGS、万泰、华测、CQC等获得广泛认可的权威认证机构联手（均取得了认证资质，如下图检索结果所示），为客户企业提供合规、高效、安全、低成本的碳足迹认证服务。
与碳衡科技合作的权威机构伙伴
碳衡科技部分合作认证机构的认证资质查询结果
（八）开展认证试点示范
鼓励有条件的地区与行业先行先试，以实践为基础，在重点领域和成熟行业率先探索开展产品碳足迹、碳中和认证试点，为碳达峰碳中和认证制度体系建设积累经验。支持行业龙头企业发挥“头雁效应”，在重点领域创建一批质量认证服务行业和区域碳达峰碳中和的示范工程。
解读：目前我国的碳足迹碳中和认证工作尚属于探索阶段，因此对先行先试企业均有较丰厚的资金补贴，如上海市黄浦区、绍兴市上虞区、绍兴市越城区、深圳市、成都市等地对获得碳足迹认证证书（直接涉碳类认证）的企业有5-30万的认证补贴，对绿色产品认证和能源管理体系认证等间接涉碳类认证证书也有5-30万的认证补贴。
（十）推动认证结果采信
充分发挥认证认可部际协调机制作用，推动建立政府、行业、社会等多层面的碳达峰碳中和认证采信机制。鼓励企业、集团和社会组织等在集采评价时将认证结果作为评价指标项。推动绿色信贷、绿色金融等向获证企业倾斜，通过碳普惠机制培育消费者低碳行为，引导国际贸易、行业管理、市场采购、社会治理等多领域广泛采信认证结果。
解读：涉碳类认证结果逐步成为评价企业表现的重要指标。实际上，在减排降碳领域先行的企业（如苹果公司和耐克公司）已将碳足迹等指标作为供应链采购的标准之一。同时，获得碳足迹等涉碳类认证的企业将更容易获得绿色信贷、绿色金融等资金扶持（碳衡科技助力题桥纺织获得绿色贷款）。随着碳普惠机制的完善和成熟应用，绿色消费理念普及，低碳产品更容易获得市场青睐，在国际贸易、供应链采购等方面也均将采信认证结果。
开展碳足迹工作的流程及意义
开展碳足迹工作的流程如下所示。碳衡科技对于产品或服务的整个生命周期，从原材料的开采、制造、运输和分销、使用到最终废弃处置或回收再利用各个阶段所产生的温室气体排放量进行核算，并通过有质量认证资质的第三方权威机构认证，帮助企业获得合规的碳足迹认证证书。
碳足迹认证服务流程
随着我国碳达峰碳中和认证制度体系的建成，从产品层面辐射至产业链、供应链，涉碳类认证在双碳治理的过程中扮演着愈加重要的角色，对于企业而言，这既是挑战，也是提升ESG表现和抢占市场份额的重大机遇。
开展产品碳足迹相关工作，有助于企业明确产品在生命周期内的温室气体排放情况，识别高能耗、高碳排放的生产环节，从而展开针对性减排措施，实现节能、减排、提效、增绿。
——了解企业，科学减排。
将碳排放情况量化展示，企业才能真正了解其产品对气候变化的影响，充分发掘企业节能减排的潜力，并通过合规披露企业碳排放情况，履行企业社会责任。产品碳足迹信息往往通过碳标识传达给消费者，展示产品碳足迹是企业向消费者传达产品环境影响信息的重要途径，可引导消费者进行绿色采购。
——提升企业，吸引顾客。
此外，随着国际国内不断提出产品碳足迹相关法律法规要求，如欧盟《碳边境调节机制》（CBMA）和《电池和废电池法规》（也称“新电池法”），提高了中国企业产品落地欧美市场的门槛，开展产品碳足迹核算和认证有助于企业应对在外贸出口过程中的潜在风险，优先获得国际订单。
——合规认证，外贸畅通。