欧盟发布《竞争力指南》，致力于在未来25年内实现碳中和，为应对碳泄露或将扩大CBAM审查范围

2025年1月29日，欧盟委员会发布《竞争力指南》。该文件明确了欧盟到2050年实现碳中和的雄心目标，并设定了中期目标——到2040年减少90%的碳排放。

《竞争力指南》的发布，标志着欧盟将坚定不移推进《欧洲绿色协议》目标，气候承诺不会动摇。

作为今后5年在经济领域的重要纲领，这份文件制定了欧盟脱碳与提高竞争力的联合路线图，致力于使欧洲成为第一个实现气候中和的大陆。

欧盟在脱碳进程中的步伐越来越快了。

脱碳是《竞争力指南》的三大核心之一

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01 脱碳与竞争力的联合路线图

欧盟的脱碳行动将经济发展与环保目标紧密结合，致力于在绿色转型的同时提升竞争力。

欧盟认为，脱碳政策不仅能减少温室气体排放，还能够通过推动绿色技术创新，激发经济增长，提升欧盟在全球市场中的竞争力。正如德拉吉报告（Draghi Report）所指出的，脱碳政策在与工业、竞争、经济及贸易政策相结合时，能够成为经济增长的强大驱动力。

德拉吉报告：意大利前总理、欧洲央行前行长马里奥·德拉吉（Mario Draghi）于2024年9月提交给欧盟委员会的一份关于欧盟经济竞争力的综合性战略报告。这份报告长达400页，经过一年的深入研究和多方意见收集，旨在为欧盟应对当前经济困境提供系统性解决方案，并推动其在全球竞争中保持领先地位。

德拉吉的报告得到了欧盟高层的广泛认可，被视为未来五年欧盟发展的关键指导文件。

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02 为应对碳泄露或将扩大CBAM审查范围

欧盟对碳泄漏的防控尤为关注，尤其是那些在欧盟碳排放交易体系（ETS）中参与的能源密集型行业。

为应对碳泄漏问题，在《竞争力指南》中，欧盟提出将在《碳边境调节机制》（CBAM）的审查过程中，分析是否扩大其适用范围至更多行业及下游产品。

这一行动的目标是确保《碳边境调节机制》能够有效遏制碳泄漏，并推动全球碳定价体系的发展，营造全球公平竞争的环境。

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03 促进低碳产品市场发展

为促进绿色产业发展，推动经济向清洁生产和循环经济转型，欧盟不仅将促进低碳产品的市场需求，还将通过政策激励措施帮助企业向绿色技术和清洁生产转型。

欧盟将通过新的政策工具如基准标签、公共采购偏好及金融激励等手段，为早期采纳者提供奖励。此外，特别是能源密集型行业（如钢铁、金属、化工等）将得到量身定制的行动计划，以帮助其顺利过渡到低碳生产模式。

为了促进这一转型，欧盟还将设立新的国家援助框架，为企业提供资金支持，鼓励企业加大在脱碳技术方面的投资。

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04 加速汽车行业脱碳进程

欧盟还将加强对汽车行业脱碳的关注。交通领域是脱碳过程中至关重要的一环，欧盟将探索如何在未来技术创新、清洁转型和去碳化过程中为欧洲汽车产业提供支持。

2035年，欧盟计划实现汽车行业的气候中立目标。为了支持这一进程，欧盟将提出可持续交通投资计划，为充电基础设施和低碳交通燃料的生产提供投资支持。此外，欧盟还计划推出高铁发展计划，加强欧洲的跨境铁路连通性，进一步推动低碳交通的发展。

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05 一系列降碳政策即将推出

《竞争力指南》的发布，标志着欧盟将坚定不移推进《欧洲绿色协议》目标，气候承诺不会动摇。

欧盟意在推动传统工业绿色转型并推广气候友好型新技术。关于具体实施措施，预计将在今年一季度发布的《清洁工业协议》（Clean Industrial Deal）中进一步阐明，该协议定于2月26日公布。

可以看到，通过一系列创新政策，欧盟将继续引领全球的脱碳进程，为全球经济的绿色转型提供示范效应。欧盟雄心勃勃的脱碳目标，不仅推动了全球绿色经济繁荣，也成为提升其竞争力的关键战略。